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AYUDAS DE LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL Y ESTATAL DE ESTADOS UNIDOS A PYMES EN RELACIÓN AL CORONAVIRUS (COVID-19)

 

En Juris Magister y con objeto de proveer a la comunidad empresarial y profesional en los Estados Unidos de información que puede serles de especial relevancia e importancia en estos momentos,hemos querido recopilar una serie de medias que la Administración Federal y Estatal de Florida han aprobado con el fin de apoyar a la Pequeña y Mediana Empresa con objeto de paliar los negativos efectos económicos producidos por la pandemia de Coronavirus (Covid-19).

ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS

Ley de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica del Coronavirus:

 

Ley de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica del Coronavirus (“Coronavirus Aid, Relief and Economic Security Act”) conocida por Lay CARES (“CARES Act”) es una ley destinada a abordar las consecuencias económicas de la pandemia del Coronavirus 2020 en los Estados Unidos. Fue presentada en el Senado de los Estados Unidos por el líder de la mayoría Mitch McConnell (R-KY).

El proyecto de ley original incluía $500 mil millones en cheques para estadounidenses, «$208 mil millones en préstamos para las principales industrias que se vieron afectadas por el coronavirus» y «$300 mil millones para pequeñas empresas». Como resultado de negociaciones bipartidistas, el proyecto de ley creció a $2 billones (un poco más que el PIB de Italia) en la versión aprobada por unanimidad por el Senado el 25 de marzo de 2020. Al día siguiente fue aprobada en la Cámara por voto de voz y promulgada por el Presidente de los Estados Unidos.

Sin precedentes en tamaño y alcance, la legislación era el paquete de estímulo económico más grande de la historia de los Estados Unidos representando el 10% del producto interno bruto de los Estados Unidos. El proyecto de ley fue mucho mayor que la ley de estímulo de $831 mil millones de 2009 aprobada en respuesta a la Crisis Financiera y la Gran Recesión.

Antecedentes:

La pandemia de Coronavirus en los Estados Unidos, ha generado una reducción dramática en la actividad económica, tanto a nivel mundial como en los Estados Unidos, como resultado, entre otras, de la promulgación de medidas de distanciamiento social destinadas a frenar la propagación del virus. Estas medidas han incluido trabajar desde casa, cancelación generalizada de eventos, cancelación de clases, reducción de viajes y cierre de negocios.

En marzo de 2020 se predijo que sin la intervención del gobierno, la mayoría de las aerolíneas de todo el mundo irían a la quiebra. El lunes 16 de marzo, el grupo comercial que representa a la industria de las aerolíneas estadounidenses solicitó un rescate federal de $50 mil millones. El 18 de marzo, la Asociación Nacional de Restaurantes escribió al Presidente de los Estados Unidos y a los miembros del Congreso para decirles que estaban «estimando que las ventas de la industria disminuirán en $225 mil millones durante los próximos tres meses, lo que provocará la pérdida de entre cinco y siete millones empleos «. La Asociación Nacional de Restaurantes solicitó ayuda a los restaurantes por un monto de $145 mil millones.

En un esfuerzo por obtener el apoyo republicano para un gran paquete de estímulo que en ese momento se preveía en alrededor de $1 billón, el Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Steven Mnuchin, dijo a los Senadores Republicanos que la tasa de desempleo de los Estados Unidos podría alcanzar el 20% si no se tomase ninguna medida gubernamental federal. Casi 3.3 millones de estadounidenses solicitaron desempleo en la semana que terminó el 21 de marzo, casi cinco veces más que el récord anterior de 695,000 establecido en 1982.

El 20 de marzo, Goldman Sachs predijo que el producto interno bruto de Estados Unidos «disminuiría en un 24% en el segundo trimestre de 2020 debido a la pandemia de Coronavirus». Deutsche Bank predijo que la economía de EE. UU. se reduciría en un 12,9% en el segundo trimestre de 2020.

Propuestas iniciales:

A mediados de marzo de 2020, los Representantes Demócratas Andrew Yang, Alexandria Ocasio-Cortez y TulsiGabbard abogaron por un ingreso básico universal en respuesta a la pandemia de Coronavirus de 2020 en los Estados Unidos; Gabbard sugirió que fuera una medida temporal, hasta que la crisis disminuyese. El 13 de marzo, los Representantes Demócratas Ro Khanna y Tim Ryan presentaron una legislación para proporcionar pagos a los ciudadanos de bajos ingresos durante la crisis a través de un crédito tributario por ingreso del trabajo. El 16 de marzo, los Senadores Republicanos MittRomney y Tom Cotton manifestaron su apoyo a un ingreso básico de $1,000, el primero dijo que debería ser un pago único para ayudar con los costos a corto plazo. El 17 de marzo, la Administración Trump indicó que se realizaría algún pago a los no millonarios como parte de un paquete de estímulo.

Con la orientación de la Casa Blanca, el líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, propuso un tercer paquete de estímulo por más de $1 billón. Se sugirió que entre $200 y $500 mil millones financiarían cheques de reembolso de impuestos a los estadounidenses que ganaron entre $2,500 y $75,000 en 2018 para ayudar a cubrir los costos a corto plazo mediante uno o dos pagos de $600–1,200 por adulto y $500 por niño. Los Demócratas prepararon un paquete de $750 mil millones que se centró en ampliar los beneficios de desempleo en lugar de las devoluciones de impuestos. Se hizo un plan de compromiso para reservar $250 mil millones para devoluciones de impuestos y la misma cantidad para el desempleo.

Provisiones Legales:

Las Ley CARES establece que las PYMES, de hasta 500 empleados, se van a poder beneficiar con diferentes programas que la Administración de la Pequeña Empresa (“Small BusinessAdministration”) -SBA- está coordinando con entidades financieras y que incluyen créditos blandos, subvenciones a fondo perdido y otros instrumentos financieros extraordinariamente atractivos para las empresas.

Se crea un programa de préstamos de $349 mil millones para pequeñas empresas que establece muy pocos requerimientos ya que las empresas y/o sus propietarios no tienen que aportar colateral, ni garantías personales y el grado de solvencia de la empresa no será verificado.

El límite del préstamo es de $10 millones de dólares. El interés del préstamo a 30 años será del 3,75% con el primer año de carencia. Sin cargos de cancelación.

El préstamo puede ser convertido en subvención a fondo perdido si la empresa mantiene a sus empleados durante el periodo de cobertura (hasta el 30 de Junio de 2020).

La deuda condonada, que debería ser computada como ingreso en la contabilidad de la empresa, queda totalmente excluida a efectos de los impuestos federales.

Los fondos recibidos se pueden destinar también para cubrir los gastos operativos de la empresa incluyendo alquiler, hipoteca, seguro médico, servicios públicos, impuestos locales y estatales, etc.

Asimismo se asignan $500 mil millones para asistencia a empresas, Estados y municipios, con no más de $25 mil millones designados para transportistas aéreos de pasajeros, $ 4mil millones para transportistas de carga aérea y $17 mil millones para empresas críticas para mantener la seguridad nacional.

También se asignan $130 mil millones en ayuda a las industrias médica y hospitalaria.

Se proporcionan $1,200 a los estadounidenses que ganan $75,000 o menos ($150,000 en el caso de declaraciones conjuntas y $112,500 por cabeza de familia) y $500 por cada niño.

Se amplía la elegibilidad para el seguro de desempleo y proporciona a las personas $600 adicionales por semana además del monto de desempleo determinado por cada Estado.

Se expanden los servicios de telemedicina en Medicare.

Se otorga al Secretario del Tesoro la autoridad para otorgar préstamos o garantías de préstamos a Estados, municipios y empresas elegibles.

  Préstamos de SBA por Desastre de Daños Económicos por Covid-19:

El 6 de marzo de 2020, el Congreso promulgó la Ley P.L. 116-123 sobre Préstamos de SBA por Desastre de Daños Económicos por Covid-19. Además de proporcionar fondos suplementarios para varias agencias, la Ley consideró el brote de la enfermedad por Coronavirus (Covid-19) como un desastre declarable bajo la Ley de Pequeñas Empresas. La enmienda permite ala Administración de la Pequeña Empresa emitir una Declaración de Desastre que ocasionan que los Préstamos por Desastre de Daños Económicos(“Economic Injury Disaster Loans”) -EIDL- de la estén disponibles para pequeñas empresas elegibles. El 16 de marzo de 2020, la SBA comenzó a emitir declaraciones para los EIDL de la SBA en respuesta a Estados que buscaban asistencia por desastre de la SBA para pequeñas empresas. Las Declaraciones EIDL de la SBA no son automáticas, deben ser solicitadas por el Gobernador del Estado. Históricamente, para ser elegible, la SBA ha requerido un Estado o territorio para «proporcionar documentación que certifique que al menos cinco pequeñas empresas han sufrido daños sustanciales o daño económico como resultado del desastre, con al menos un negocio ubicado en cada Condado / territorio declarada «. Según los nuevos criterios emitidos por la SBA, los Estados / territorios ahora «solo están obligados a certificar que al menos cinco pequeñas empresas dentro del Estado / territorio han sufrido daños económicos sustanciales, independientemente de dónde se encuentren las empresas «.

Descripción General de Préstamos por Desastre de Daños Económicos (“Economic Injury Disaster Loans”) -EIDL-.

Los EIDL brindan a las pequeñas empresas elegibles y organizaciones sin fines de lucro hasta $2 millones para ayudar a cumplir obligaciones financieras y gastos operativos que podrían haberse cumplido si el desastre no hubiera ocurrido. Los préstamos solo pueden usarse para capital de trabajo necesario para permitir que el negocio u organización alivie el daño económico específico y reanudar las operaciones normales. Las tasas de interés para los EIDL se establecen legalmente en 4% anual o menos, y pueden tener vencimientos de hasta 30 años.

Generalmente se requiere garantía para préstamos más de $25,000 si está disponible, aunque la SBA no rechazará los préstamos por falta de garantía. Los EIDL están disponibles solo para empresas y organizaciones privadas y sin fines de lucro ubicadas en una zona declarada de desastre, que haya sufrido daños económicos sustanciales, que no puede obtener crédito en otra parte, y que están definidos como pequeñas empresas por las regulaciones de tamaño de la SBA.

 

Plan IR-2020-57SP de 20 de marzo de 2020 para implementar bajas relacionadas con Covid-19 de trabajadores y créditos para pequeñas y medianas empresas para recuperar rápidamente costos ocasionadas por las bajas producidas por Covid-19:

El Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, la Administración Federal de Impuestos (“InternalRevenueService”) -IRS- y el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos anunciaron que las pequeñas y medianas empresas pueden comenzar a aprovechar dos nuevos créditos reembolsables de impuestos sobre la nómina, diseñados para ser reembolsarlos de inmediato por completo, dólar por dólar, y proporcionar ayuda con el costo de las bajas ocasionadas por Covid- a sus empleados. Este alivio para los empleados y a las pequeñas y medianas empresas se proporciona en virtud de la Ley de Familias Primero en Respuesta al Coronavirus, firmada por el Presidente de los Estados el 18 de marzo de 2020.

La ley proporciona ayudas en el sentido de otorgar fondos a todas las empresas estadounidenses con menos de 500 empleados para proporcionarles vacaciones pagadas, ya sea para sus propias necesidades de salud o para cuidar a sus familiares. La ley permitirá a los empleadores mantener a sus trabajadores en sus nóminas, al mismo tiempo que asegura que los trabajadores no se vean obligados a elegir entre sus cheques de pago y las medidas de salud pública necesarias para combatir el virus.

Puntos clave:

•    Baja pagada por enfermedad para trabajadores:

Por razones relacionadas con el Covid-19, los empleados reciben hasta 80 horas de baja pagada por enfermedad y baja de cuidado infantil extendida cuando las escuelas de los hijos están cerradas o los proveedores de cuidado infantil no están disponibles.

•  Cobertura completa:

Las empresas reciben un reembolso del 100% por bajas pagadas según la ley.

Los costos del seguro de salud también están incluidos en el crédito.

Las empresas no están sujetas al pago de impuesto sobre la nómina.

Los trabajadores independientes reciben un crédito equivalente.

•   Fondos rápidos:

El reembolso será rápido y fácil de obtener.

Se proporcionará una compensación tributaria inmediata dólar por dólar para ayudar con los impuestos sobre la nómina.

Si le corresponde un reembolso, el IRS lo enviará lo más rápido posible.

• Protección para pequeñas empresas:

Las empresas con menos de 50 empleados son elegibles para una exención de los requisitos para dar permiso para cuidar a un niño cuya escuela está cerrada, o el cuidado infantil no está disponible en los casos en que la posibilidad del negocio se ve amenazada.

Para aprovechar de inmediato los créditos de licencia pagada, las empresas pueden retener y acceder a fondos que de otro modo pagarían al IRS en impuestos sobre la nómina. Si esos montos no son suficientes para cubrir el costo de la licencia pagada, las empresas pueden solicitar un adelanto acelerado del IRS al presentar un formulario de reclamación simplificada que se publicará en breve.

Trasfondo:

La Ley estableció baja por enfermedad pagada y baja a médica y familiar extendida por razones relacionadas con el Covid-19 y creó el crédito reembolsable de baja por enfermedad pagada y el crédito de baja por cuidado infantil pagado para empresas elegibles. Son elegibles empresas y organizaciones exentas de impuestos con menos de 500 empleados que están obligadas a proporcionar baja por enfermedad pagada y baja familiar y médica pagada bajo la ley. Las empresas elegibles podrán reclamar estos créditos en función de la baja calificada que se ocasionen entre la fecha de vigencia y el 31 de diciembre de 2020. Los créditos equivalentes están disponibles para los trabajadores por cuenta propia en circunstancias similares.

Bajas pagadas:

La ley establece que los empleados de las empresas elegibles pueden recibir dos semanas (hasta 80 horas) de baja por enfermedad remunerada al 100 por ciento del salario del empleado donde el empleado no puede trabajar porque está en cuarentena y/o experimenta síntomas de Covid-19 y busca un diagnóstico médico. Un empleado que no puede trabajar debido a la necesidad de cuidar a un individuo sujeto a cuarentena, a un niño cuya escuela está cerrada o el proveedor de cuidado infantil no está disponible por razones relacionadas con el Covid-19, y / o el empleado experimenta condiciones sustancialmente similares a las especificadas por el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos pueden recibir dos semanas (hasta 80 horas) de baja por enfermedad remunerada a dos tercios del salario del empleado. Un empleado que no puede trabajar debido a la necesidad de cuidar a un niño cuya escuela está cerrada, o el proveedor de cuidado infantil no está disponible por razones relacionadas con Covid-19, en algunos casos puede recibir hasta 10 semanas adicionales de familia remunerada ampliada y baja médica a dos tercios del salario del empleado.

Crédito por baja por enfermedad pagada:

Para un empleado que no puede trabajar debido a la cuarentena o la cuarentena de Coronavirus o que tiene síntomas de Coronavirus y busca un diagnóstico médico, los empleadores elegibles pueden recibir un crédito reembolsable por baja por enfermedad por la tarifa regular de pago del empleado, hasta $511 por día y $5,110 en total, por un total de 10 días. Para un empleado que cuida a alguien con Coronavirus, o cuida a un niño porque la escuela del niño o el centro de cuidado infantil está cerrada, o el proveedor de cuidado infantil no está disponible debido al Coronavirus, los empleadores elegibles pueden reclamar un crédito por dos tercios de la tarifa de pago regular del empleado, hasta $200 por día y $2,000 en total y por hasta 10 días. Las empresas elegibles tienen derecho a un crédito tributario adicional determinado en función de los costos para mantener la cobertura de seguro de salud para el empleado elegible durante el período de baja.

Crédito de baja de cuidado infantil:

Además del crédito por baja por enfermedad, para un empleado que no puede trabajar debido a la necesidad de cuidar a un niño cuya escuela o centro de cuidado infantil está cerrado o cuyo proveedor de cuidado infantil no está disponible debido al Coronavirus, las empresas elegibles pueden recibir un crédito de licencia reembolsable por cuidado de niños. Este crédito equivale a dos tercios del salario regular del empleado y está limitado a $200 por día o $10,000 en total. Se pueden contar hasta 10 semanas de licencia calificada para el crédito de licencia de cuidado infantil. Las empresas elegibles tienen derecho a un crédito tributario adicional determinado en función de los costos para mantener la cobertura de seguro de salud para el empleado elegible durante el período de baja.

Pago inmediato por el costo de baja de empleo:

Cuando las empresas pagan a sus empleados, se les exige que retengan de los cheques de pago de sus empleados los impuestos federales sobre ingresos y la porción de los impuestos del Seguro Social y Medicare. Después, las empresas deben depositar al IRS estos impuestos federales, junto con su parte de los impuestos del Seguro Social y Medicare, y presentar declaraciones de impuestos de nómina trimestrales (serie Formulario 941 (en inglés)) con el IRS.

Bajo la guía que se dará a conocer en breve, las empresas elegibles que paguen un permiso por enfermedad o cuidado infantil calificado podrán retener una cantidad de los impuestos sobre la nómina igual al monto de permiso por enfermedad y cuidado infantil calificado que pagaron, en lugar de depositarlos al IRS. Los impuestos sobre la nómina disponibles para retención incluyen los impuestos federales sobre ingresos retenidos, la parte del empleado de los impuestos del Seguro Social y Medicare, y la parte del empleador de los impuestos del Seguro Social y Medicare que corresponde a todos los empleados. Si no hay suficientes impuestos sobre la nómina para cubrir el costo de la baja calificada por enfermedad y cuidado infantil, los empleadores podrán presentar una solicitud de un pago acelerado del IRS. El IRS espera procesar estas solicitudes en dos semanas o menos. Los detalles de este nuevo procedimiento acelerado se anunciarán en breve.

Exención para pequeñas empresas:

Las pequeñas empresas con menos de 50 empleados serán elegibles para una exención de los requisitos de baja relacionados con el cierre de escuelas o la falta de disponibilidad de cuidado infantil donde los requisitos pondrían en peligro la capacidad de la empresa para continuar. La exención estará disponible sobre la base de criterios simples y claros que la hacen disponible en circunstancias que involucran un riesgo para la posibilidad del negocio una empresa en funcionamiento. El Departamento de Trabajo proporcionará orientación de emergencia y elaboración de normas para articular claramente esta norma.

Período de no cumplimiento:

El Departamento de Trabajo emitirá una política temporal de incumplimiento que provee un período de tiempo para que las empresas cumplan con la ley. Según esta política, el Departamento de Trabajo no interpondrá una acción de cumplimiento contra ninguna empresa por violaciones de la ley, siempre que la empresa haya actuado razonablemente y de buena fe para cumplir con la ley. En cambio, la normativa aplicable a los trabajadores será por un periodo de 30 días.

Subtítulo B – Reembolsos de Recuperación y otras disposiciones individuales

Sección 2201. Descuentos de Recuperación 2020 para Individuos:

Los cheques de recuperación de $1,200 se facilitarán a todas las personas con ingresos brutos ajustados de hasta $75,000 o $112,500 en el caso de aquellos con un estado civil de cabeza de familia. Todas las parejas casadas, con ingresos brutos ajustados de hasta $150,000 que presentan una declaración conjunta, son elegibles para $2,400. Esas cantidades aumentan en $500 por cada niño. El IRS basará estos montos en la declaración de impuestos del contribuyente de 2019 si se presenta, pero si el contribuyente aún no lo ha hecho, el reembolso se basará en la declaración presentada del contribuyente en 2018. El monto del reembolso se reduce en $5 por cada $100 que los ingresos de un contribuyente exceden el umbral de eliminación gradual. El monto se elimina por completo para los contribuyentes individuales con ingresos superiores a $99,000, $36,500 para los cabeza de familia y $198,000 para los contribuyentes conjuntos. 

 

Sección 2102. Asistencia de Desempleo Pandémico:

Esta sección crea un programa temporal de Asistencia de Desempleo Pandémico hasta el 31 de diciembre de 2020 para proporcionar el pago a aquellos que tradicionalmente no son elegibles para beneficios de desempleo (trabajadores independientes, contratistas independientes, aquellos con historial laboral limitado y otros) que no pueden trabajar como resultado directo de la emergencia de salud pública de Coronavirus. Es un programa federal el cual va a ser administrado por cada Estado en base a la residencia de cada individuo.

ADMINISTRACIÓN ESTATAL DE FLORIDA

 

 Solicitud de Préstamos Puente de Emergencia para Pequeñas Empresas de Florida:

 

El Programa de préstamos puente de emergencia para pequeñas empresas de Florida(“Florida Small Business Emergency Bridge Loan Application”) se activó por primera vez después del huracán Andrew en 1992. Se ha activado 26 veces más después de desastres y ha ayudado a más de 4,750 pequeñas empresas en todo el estado a recibir más de $157.5 millones en asistencia.

Las solicitudes serán aceptadas para pequeñas empresas calificadas de Florida bajo este programa hasta el 8 de mayo de 2020, dependiendo de la disponibilidad de fondos.

Información requerida para la solicitud:

Identificación personal emitida por el gobierno de todos los solicitantes individuales (licencia de conducir, identificación estatal o federal o pasaporte).

Declaraciones de impuestos federales de negocios de los últimos 2 años completos para todos los solicitantes individuales, si están disponibles.

Documentación fiscal dela empresa.

Declaraciones de impuestos personales de los últimos 2 años completos para todos los solicitantes individuales, si están disponibles y cuando corresponda.

Información adicional que el solicitante cree que ayudaría al Comité de Revisión de Préstamos a tomar su decisión.

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